La Commissione Bilancio, presieduta Elpidio Capasso, ha incontrato oggi l'assessore al Bilancio Salvatore Palma che ha illustrato i principali contenuti della delibera sull'assestamento generale di Bilancio approvata dalla Giunta, con i poteri del Consiglio, lo scorso 30 novembre, che il Consiglio, già programmato per il 21 e per il 23 dicembre, dovrà ratificare entro la fine dell'anno.
L'assestamento del Bilancio di previsione, che il Consiglio approvò ad agosto di quest'anno, ha spiegato l'assessore Palma, è influenzato dal cambiamento nelle regole della contabilità degli enti locali: con l'introduzione dei principi dell'armonizzazione contabile e della competenza potenziata, la programmazione effettuata con i bilanci è soprattutto di cassa. Il Comune già con il riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi effettuato nel 2015, il rendiconto relativo al 2014 e con lo stesso bilancio previsionale 2015, ha fatte proprie le nuove regole. Pur subendo un ulteriore taglio dei trasferimenti statali di 51 milioni, il Comune sta dimostrando di continuare l'opera di risanamento rispettando gli obiettivi prefissati. Il tutto nel quadro del Piano di riequilibrio pluriennale - il 2015 è il secondo anno di attuazione del Piano - che sicuramente dovrà essere riaggiornato alla luce della nuova situazione: essendo stato performante il 2014, l'entità del debito da riassorbire annualmente (che inizialmente ammontava a 85 milioni l'anno) si è ridotta, in conseguenza della riduzione del disavanzo generale che è passato dagli 850 milioni iniziali agli attuali 205 milioni, da riassorbire in 10 anni, ai quali si aggiungono i 46 milioni (derivanti dall'accertamento straordinario) che dovranno essere riassorbiti in 30 anni. L'assestamento di Bilancio 2015 evidenzia due importanti novità: la prima, ha detto l'assessore Palma, è che il recupero dall'evasione è stato maggiore del previsto (37 milioni rispetto ai 35 preventivati ad agosto); la seconda è che, dal lavoro fatto da Napoli Servizi, sono emersi ben 34 milioni derivanti da canoni per occupazioni abusive del patrimonio comunale, entrate che non erano state mai accertate nelle precedenti gestioni. Queste risorse, con l'assestamento, sono utilizzate per: ripianare le perdite di alcune partecipate: la maggiore entità per Asia, con un deficit di 2,5 milioni, per Napoli Sociale, per 3 milioni di euro, e per Anm che viene messa in sicurezza con 13 milioni di euro. In risposta al rilievo del consigliere Formisano, presidente della Commissione Mobilità, per il quale l'azienda locale di trasporto rischia di essere penalizzata, pur avendo dato un grande aiuto al risanamento dell'ente, ed avendo bisogno, con i suoi 2600 dipendenti, di maggiore sicurezza, l'assessore ha annunciato che oggi stesso sarà approvata in Giunta la variazione che consentirà di assegnare all'Anm 13 milioni, 5 in più di quanto previsto nel previsionale. Altre voci che vengono implementate con l'assestamento sono quelle destinate alle politiche per i minori, ad interventi nell'edilizia cimiteriale, alla refezione scolastica nella VII Municipalità, alle spese per le forniture elettriche e, infine, alle agevolazioni Cosap. Infine, con l'assestamento, si aumenta il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità che il Comune è tenuto ad appostare per obbligo di legge.
Al vice presidente Frezza, che aveva sollevato le questioni, l'assessore Palma ha risposto che il finanziamento per il 2016 delle agevolazioni tariffarie sui trasporti per alcune categorie deboli sarà garantito dagli introiti da canone concessorio non ricognitorio, in gran parte destinate al Welfare, che la previsione di sconti sulla Tari per chi fa il compostaggio - prevista dalla normativa europea - sarà applicata, oltre che per i condomini come previsto nel regolamento attuale, anche per altre utenze, come le attività commerciali, e ciò dovrà essere oggetto di un intervento regolamentare ulteriore; infine, sulle questioni del personale anziano Asia da rimpiazzare, che il consigliere Frezza ha posto come urgente, l'assessore ha detto di sperare che nelle modifiche alla legge di stabilità ci siano novità nel settore delle assunzioni, altrimenti impossibili per enti locali e partecipate. Al consigliere Gennaro Esposito, che ha mosso molti rilievi sulla comprensibilità degli atti e sulla reale capacità degli uffici sul controllo della spesa, oltre che sul ritardo con cui vengono approvate le previsioni, l'assessore palma ha precisato che lo slittamento delle scadenze per i Comuni è conseguente ai termini fissati dal Governo centrale e all'artificiosità dei meccanismi di previsione delle entrate tributarie per il continuo cambiamento delle normative, mentre sull'atto in sé va precisato che l'assestamento, a differenza del previsionale, ha uno spiccato carattere tecnico. Al presidente della commissione Bilancio Capasso, che aveva chiesto chiarimenti in merito alla possibilità di applicare le agevolazioni Tari per alcune categorie, come gli oratori, per il mancato rispetto dei tempi di approvazione delle delibere collegate al Bilancio, l'assessore ha precisato che la questione è ancora aperta in quanto la manovra di bilancio per il 2015, pur se approvata il 6 agosto, è stata incardinata nella sessione consiliare iniziata il 30 luglio, quindi nei termini. In ogni caso, se dovesse prevalere la visione del Ministero dell'Economia e delle Finanze, il Comune ritiene comunque di istruire le domande pervenute e di concedere le agevolazioni, sotto forma di decurtazioni della tassa per il 2016.
