Capasso: "Il calendario dei lavori della commissione dedicati al rendiconto continueranno con l'incontro con il Collegio dei Revisori dei Conti per l'esame del parere".
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La Commissione Bilancio, presieduta da Elpidio Capasso, ha incontrato oggi l'Assessore competente Salvatore Palma per l'esame e la discussione della delibera di proposta al Consiglio 262 sull'approvazione del rendiconto per la gestione finanziaria 2014 che sarà poi sottoposto all'attenzione del Consiglio comunale nella prossima seduta del 21 maggio. Alla riunione sono intervenuti anche il Direttore centrale dei Servizi finanziari e Ragioniere Generale Raffaele Mucciariello e i dirigenti dei Servizi Bilancio, Luigi Filace, Contabilità, Giovanni Tiberio e Affari Generali, Sergio Aurino.
Il Rendiconto 2014, ha spiegato l'Assessore Palma, giunge alla sua definizione in un momento importante e particolare, in coincidenza cioè del passaggio al nuovo sistema di contabilità che prevede, a partire dal 2015, un meccanismo che tende ad avvicinare la gestione della competenza a quella della cassa e il riaccertamento dei residui attivi e passivi al 1 gennaio di quest'anno (D.Lgs. 126/2014). Un passaggio che ha visto anche la Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti adottare, con propria deliberazione, linee di indirizzo per gli Enti Locali e il Comune impegnato direttamente a promuovere iniziative di formazione rivolte a dirigenti e funzionari. Nel merito del documento contabile, Palma ha spiegato che sono state rispettate le previsioni del piano di riequilibrio rispetto all'assorbimento del disavanzo (quello iniziale al 2011 era di 850 milioni), che per il 2014 si attesta sulla cifra di 671.133.204,31 con un recupero sul 2013 di 31.570.261,16, un risultato anche migliore rispetto alle attese contenute nel piano.
Con riferimento alle passività potenziali, l'Assessore ha evidenziato la misura che permetterà di anticipare sulla competenza 2015 gli impegni attualmente previsti per il 2018 per la copertura di debiti fuori bilancio già riconosciuti dal Consiglio comunale, debiti che saranno riformulati e che vedranno la possibilità di avviare da subito accordi con i creditori a partire dai debiti fino a 5 mila euro. Altro segno positivo si registra sul fronte delle entrate tributarie che si attestano sui 946 milioni ma con una netta discesa dei trasferimenti statali, solo 375 milioni che si ridurranno ulteriormente nel 2015. Palma ha quindi concluso sottolineando come il piano di risanamento proceda secondo le previsioni e i tempi previsti dal piano di riequilibrio, e con una posizione del Comune differenziata rispetto alle altre Amministrazioni che, secondo le nuove norme, potranno spalmare il proprio disavanzo in un tempo più lungo (30 anni) e secondo una procedura ordinaria che non prevede i vincoli, le limitazioni e i controlli contenuti nel regime straordinario del 174.
Sulle partecipate, l'esposizione complessiva si attesta sui 473 milioni nel 2014, con una riduzione di 26 milioni rispetto all'anno precedente dopo l'adeguamento dei contratti e la riorganizzazione. I costi legati alla gestione del patrimonio sono legati soprattutto agli oneri per la Napoliservizi, che però hanno segnato un significativo abbattimento rispetto alla spesa con il vecchio gestore.
I consiglieri che sono intervenuti alla seduta hanno sottolineato: il dato sconfortante delle entrate derivanti dalla riscossione e la dismissione del patrimonio che procede con grave lentezza (Moretto); la gestione del patrimonio rappresenta un fallimento evidente con una internalizzazione del servizio solo apparente, in quanto la manutenzione anche ordinaria viene affidata a ditte private, mentre le dismissioni non si realizzano secondo le previsioni. Vanno inoltre risolte prima dell'approvazione del documento contabile le vertenze ancora aperte dei lavoratori del Consorzio dell'ex depuratore di S. Giovanni e della Bagnolifutura ed anticipati i tempi per l'approvazione del bilancio di previsione per consentire ai servizi un'adeguata programmazione degli interventi e l'espletamento delle gare (Borriello); ai dati contabili positivi deve accompagnarsi un rilancio degli investimenti nei servizi fondamentali per i cittadini come la manutenzione delle strade, gli affidamenti a terzi degli interventi per il sistema fognario e il miglioramento dei servizi di pulizia e spazzamento delle strade (Frezza); va approntata con maggiore celerità il documento contabile di previsione per una migliore programmazione che, nel caso dei fondi per le Municipalità, dovrebbe tenere conto delle differenze e delle problematiche differenti dei territori (Marino); la certezza dei conti in ordine non basta, occorre fornire risposte alle necessità dei cittadini e dei territori e riaffrontare la questione della gestione del patrimonio che è di fatto esternalizzata con allungamento dei tempi e maggiori costi per la manutenzione (Grimaldi); vanno anticipati i tempi per il bilancio di previsione e fatto un salto di qualità nelle scelte relative ai servizi maggiormente richiesti dai cittadini (Coccia).
L'Assessore Palma, replicando alle sollecitazioni dei consiglieri, ha chiarito che l'azione di risanamento in corso sta consentendo di accelerare l'assorbimento del disavanzo iniziale di 850 milioni, ma non certo di avere a disposizione un avanzo da tradurre in investimenti. L'avanzo virtuoso di competenza esistente consente invece di recepire le nuove norme in materia di contabilità e affrontare gli ulteriori tagli del Governo centrale divenuti ormai insopportabili. Non si può quindi sperare in uno sviluppo di entrate, ma solo nell'efficientamento della spesa, mentre, sul fronte delle dismissioni, va chiarito che il bilancio deve stare in piedi indipendentemente dalla vendita dei beni.
Il Presidente Capasso, in chiusura, ha ricordato che il calendario dei lavori della commissione dedicati al rendiconto continueranno con l'incontro con il Collegio dei Revisori dei Conti per l'esame del parere e con la riunione dedicata alla delibera sul riconoscimento dei debiti fuori bilancio manifestatisi tra il 1 settembre e il 31 dicembre 2014.
